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  《粤港澳大湾区开展规划大纲》(以下简称《规划大纲》)将广州定位为区域开展的中心引擎之一。广州市委书记张硕辅在谈到《规划大纲》时表明,广州有必要增强责任感和紧迫感,拿出世界一线城市、国家中心城市的格式和胸襟,展示大湾区中心城市、省会城市的西班牙天气预报风仪和担任,对标最高最好最优,抓要点、补短板、强弱项、固底板,推进广州高质量开展干在实处、走在前列。在粤港澳大湾区建造这一严重前史时机面前,广州应怎么推进高质量开展,完成老城市新生机?

  本期圆桌会,咱们邀请了经济学家、北京大学新结构经济学研究院院长林毅夫,华夏新供应经济学研究院首席经济学家、财务部财务科学研究所原所长贾康,经济学家、耶鲁大学金融学院教授陈志武,经济学家、我国方针科学研究会经济方针委员会副主任徐洪才一同参加评论。作为广州的老朋友,林毅夫对广州有很高期许:广州不只要做广东的广州,更要念错很污的绕口令做我国的广州、世界的广州。

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  抢抓大湾区绝佳窗口期完成高质量跨越式开展

  主持人:广州市委书记张硕辅在谈到《规划大纲》时表明,将举全市之力厚实推进粤港澳大湾区建造,为把粤港澳大湾区建造成为赋有生机和世界竞争力的一流湾区和世界级城市群、打造高质量开展模范发挥广州效果、奉献广州力气。在各位专家看来,《规划大纲》将对广州的高质量开展带来哪些时机?

  林毅夫:粤港澳大湾区是为“一带一路”供应有力支撑的重要渠道,是国家战略。广东与“一带一路”沿线国家和区域有着杰出的协作根底,是经贸协作极为活泼、敞开化程度非常高淮海西路55号的省份,一起,广东与“一带一路”沿线国家和区域的协作具有不行代替的区位优势。

  粤港澳大湾区是我国最有出路、最敞开、最有竞争力的经济体。《规划大纲》为粤港澳开展描绘了蓝图和途径。对香港、澳门、广州、深圳四个城市的定位也出现差异化,有利于促进四个城市更好协同开展。接下来,各地政府应着重在出产要素自在流转、根底设施互联互通、战略规fetch,做我国的广州 做世界的广州,彼岸花图片划对接、城市空间一起开发、生态环境一起管理、破解限制要素活动的系统机制等方面发力,要以商场极乐摇摇摇机制为推力,经过商场配备资源,然后建成充满生机的世界级城市群。

  《规划大纲》对广州的定位非常契合广州当时的实际条fetch,做我国的广州 做世界的广州,彼岸花图片件,也有利于广州在未来发挥比较优势、增强归纳城市功用、完成老城市新生机。《规划大纲》要求广州担负起粤港澳大湾区中心引擎之一的责任,如深化穗港澳协作、加强广深双核驱动等,这是广州的任务地点,也对广州提出了更高要求,要求广州有必要进一步增强对周边区域的中心辐射才能,强化归纳性门户城市服务功用,换言之,广州不只要做广东的广州,更要做我国的广州、世界的广州。

  相同,假如广州捉住了粤港澳大湾区建造这个“纲”,在贯彻落实《规划大纲》的进程中对标世界一流湾区和世界级立异中心,进步自身科技立异才能,激活各种出产要素,让各种商场资源在大湾区城市群得到更优化的配备,那关于广州完成高质量跨越式开展,推进自身先进制作业与港澳现代服务业交融开展,打造一批世界级先进制作业集群,大力开展战略性新兴工业,推进工业向全球价值链高端攀升,以及进步归纳城市功用、城市文明归纳实力、现代服务业水平,打造现代化世界化营商环境,增进民生福祉也将是一个极大的促进。

  贾康:《规划大纲》是中心着眼大局的准则组织和顶层规划,要求在“9+2”区域构成更明晰的地缘组团。曩昔有珠三角、泛珠三角的经贸协作,这次区域愈加广泛,愈加向外,对标的是全球性的湾区。这是什么概念?是要把大湾区建成全球性的经济增加极、立异中心。《规划大纲》赋予了广州新的前史任务,特别是广州推进粤港澳大湾区开展、建造纽带型网络城市、共建具有全球影响力的世界科技立异中心等一系列严重任务组织。

  广州应该捉住当时中心对粤港澳大湾区做出顶层规划的绝佳窗口期,适应大湾区城市群范围内人流、物流、资金流、信蔺海英息流等出产要素愈加自在流转的大趋势,这种“晋级版”的资源活动,对广州打造高质量开展模范,将会是一个巨大的开展时机。

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  科教区位优势显着潜力还未彻底发挥

  主持人:推进广州高质量开展,要对标最高最好最优,抓要点、补短板、强弱项、固底板。从实际条件看,广州要推进高质量开展干在实处、走在前列,具有哪些优势?

  贾康:广州是国家中心城市和门户纽带,在2018年世界级城市名册中,广州更是成为世界一线城市。广州得变革敞开习尚之先,是变革敞开的前沿阵地和排头兵。广州是千年商都,有很好的工业根底。

  广州具有“顶配”的高校、科研院所,科研实力微弱。比方,共有19家国家要点实验室、213家省要点实验室,别离占全省的70%、69%,多层次实验室系统逐渐树立。79所一般高等院校,会聚了广东全省70%以上的科技人员和95%的博士,加上中新常识城、广州姐姐不要啊科学城、琶洲互联网立异集聚区、广州大学城、南沙自贸片区等立异载体,广州无疑是华南区域的“立异大脑”。

  广州接连多年夺得《福布斯》我国大陆最佳商业城市榜首名,这说明广州有我国一流的营商环境。

  陈志武:首要,广州的世界化和敞开程度高。广州在商贸范畴更早与世界通行规矩接轨,更简单打造高规范、世界化的营商环境。

  其次,广州的区位优势显着。广州是国家中心城市和门户纽带,是全国三大归纳交通纽带之一,广州还提出2035年要建成全球交通纽带,辐射东南亚区域。

  徐洪才:我一年就要来十多次广州,这些年城市相貌改变很大,珠江两岸非常美丽,我非常喜爱这座城市fetch,做我国的广州 做世界的广州,彼岸花图片。广州的优势是非常显着的。广州是世界一线城市,最早接触到世界先进的出产要素fetch,做我国的广州 做世界的广州,彼岸花图片和世界通行规矩,变革敞开40年来堆集下杀人鼩雄厚的家底和经济实力。广州的区位和交通优势显着,在机制立异方面也有深沉的根基和土壤。在新形势下,广州有条件、也理应走在全国前列。

  主持人:在推进高质量开展中,广州还面对哪些短板?

  徐洪才:首要,广州的“包袱”重一些,老城区面积比较大,城市建造管理欠账多,要完成城市相貌归纳进步难度更大。

  其次,科技立异才能不行高。不管是科研经费和R&D经费支出占GDP比重、高新技能企业数量、独角兽企业数量、世界500强企业数量,仍是发明专利数量、两院院士数量等,广州都与北京、上海甚至深圳有必定距离。

  第三,工业布局不行合理,工业结构调整火烧眉毛。高新技能工业、战略性新兴工业等高附加值工业在经济中的比重还比较低,特别是金融业欠账比较多,开展水平还比较低,现在还处于迎头追逐阶段。

  此外,机制系统立异的气势还要加强,曩昔那种敢为人先、“杀出一条血路”的气势要持续坚持。

  主持人:贾教授,您怎么看?

  贾康:广州是世界一线城市,这些年广州在立异方面的尽力值得必定,但对比世界最高规范,和其他湾区如纽约湾区、东京湾区比较,立异水平仍是有距离的。不管是高新技能企业数量、独角兽企业、上市公司数量仍是两院院士数量,以及凝集高端立异要素的才能,与其他一线城市都存在距离。

  其次,广州作为国家中心城市的中心辐射效果没有充沛体现出来。广州对周边城市的辐射力和影响力与它的位置是不相匹配的,广州的仁藤萌乃辐射力更多体现在珠三角区域,对珠三角以外的城市、广东省外的城市甚至东南亚区域,辐射力和资源吸附力还没有充沛发挥出来。巨大的人流、物流、资金流、信息苏进园流未能有用转化为经济增量和效益。

  徐洪才:我弥补一点。以交通为例,广州归纳交通纽带功用和布局与国家中心城市的定位和建造世界性归纳交通纽带的要求仍有距离。比方,当时广州白云世界机场世界航点数为87个,与首都世界机场、上海浦东机场、香港世界机场比较偏少。整体感觉便是,广州的潜力还没有彻底发挥出来。

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  增强对周边城市的辐射力更好融入引领大湾区开展

  主持人:广州将把贯彻落实《规划大纲》作为推进广州建造世界大都市,完成老城市新生机、“四个出新出彩”的总抓手。怎么用好这一总抓手,各位专家有何见地?

  林毅夫:经济开展自身是一个技能不断立异、工业不断晋级的进程。反过来,技能立异也会给个人供应开展的时机,比方,由人的创业来推进立异。曾经劳动密布型工业是咱们的比较优势,现在要向技能、资本密布型的工业去创业、立异,科技的开展也供应了这样一个时机。由于各种新的技能和工业是以高人力资本投入为特色,而且研制周期比较短。而大湾区城市群在这方面的立异有共同的优势,包含人才密布、商场巨大、工业配套才能强,很简单把概念变成新的技能和产品,使用巨大的商场构成世界竞争力。

  粤港澳大湾区是我国民营化程度最高、最具立异精力和生机的城市群,广州身处其间。广州是一座敞开程度非常高的城市,具有广州开发区、南沙经济技能开发区、增城经济技能开发区等国家级开发区和南沙自贸区、中新广州常识城等国家层面的战略性渠道,是“一带一路”重要纽带城市和粤港澳大湾区中心城市。

  广州是一座具有商业文明的文明传统的城市,长于捉住新的科技、新的方针以及我国和世界开展供应的新时机。广州也非常重视人才,企业家是非常要害的,他们具有最强的能动性,是立异的发起者。政府供应杰出的环境和方针,企业家捉住时机,两者相东方神龙啸异世辅相成,造就了广州的持续昌盛。

  贾康:广州要勃发新生机,要害在于把中心城市和门户纽带的效果凸显出来,要显示出大湾区中心引擎的“范儿”。广州的中心城市的效果不只在于向外拓宽开展空间,更在于向内带动其他城市开展。加强区域城市深度协作也是广州推进粤港澳大湾区建造的重要内容,广州提出加速建造广佛同城化协作示范区、广清一体化、打造广佛肇清云美肉韶经济圈等,只要中心辐射才能增强了,各种出产力要素才会向广州集合。

  徐洪才:首要,当时广州需求强化中心城市功用和纽带门户功用,增强对周边城市的辐fetch,做我国的广州 做世界的广州,彼岸花图片射力。实际上,广州在粤港澳大湾区中的优势是非常显着的,彻底能够成为珠三角区域最大的辐射源。比方,广州有很多的高校和科研院所,人才密度是粤港澳大湾区城市群最高的,有天然的优势。

  其次,要夯实工业根底,推进新旧动能转化。要构成与周边城市的分工协作、错位开展的工业开展格式,国家中心城市和省会城市的带动效果要持续增强。广州辐射半径大,能够使用周边城市,构成合理分工、梯度布局、内地宽广的工业带。比方,在曩昔一段时间,广州和佛山的深度协作取得了显着开展。自2009年广佛同城化协作结构协议签署以来,两市区域出产总值从最初的1.2万亿元进步到2018年的将近3.3万亿元,广锁宝贵州和佛山的GDP加在一fetch,做我国的广州 做世界的广州,彼岸花图片起,超越了上海或北京。广州城区面积大,特别这些年,经过工业晋级和旧城改造,为广州下一步的开展积储了满足的动能。与大湾区其他城市比较,广州经济开展的回旋余地更大。

  再次,要着眼于营商环境的改进,进步软实力。开高兰陆明放程度高、世界化程度高,公主猎爱三十六计广州曩昔这方面做得不错,广州要将这方面优势进一步强化,持续改变政府职能,树立高效服务型的政府。

  主持人:陈教授怎么看广州的新动能?

  陈志武:广州要完成老城市新生机,进步归纳城市功用,要害在于进步工业水平,完成新旧动能转化。曩昔,广州的传统支柱工业主要是电子信息制作业、汽车工业与石化业,这三大支柱工业在广州工业总产值中平均占比超越一半。这些年,三大工业尽管仍坚持增加态势,但速度已显着放缓,面对商场饱满等瓶颈。

  广州近年有一些新测验,自从广州大力推进“IAB”方案以来,许多电子信息、人工智能、生物科技范畴的世界领头羊公司布局广州,“IAB”工业对广州经济的拉动效果显着。

  其次是要补齐短板。广州作为国内一线城市,但金融业却相对滞后,所以广州这些年高度重视金融业的开展。上一年全球金融中心指数发布会上发布了第24期全球金融中心指数和第十期我国金融中心指数,广州在全球金融中心指数系统排名第19位。作为在《规划大纲》中被赋予更大任务的广州,理应在这方面有更高方针。

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  构建高质量开展立异优势工业结构有必要“换挡”晋级

  主持人:进步归纳城市功用、推进高质量开展,某种程度上能够视为完成老城市新生机的途径。在各位专家看来,要完成高质量开展,广州还有哪些发力点和突破口?

  贾康:高质量开展便是以结构优化为支撑的开展的晋级版,有必要进行新旧动能转化,首要的便是要进行工业晋级和供应侧结构性变革。要愈加重视经济开展效益,大力进步出产功率,推进完成“高质量增加”;愈加重视工业结构优化晋级,开展壮大新兴工业,优化进步传统工业,推进新旧动能转化接续;愈加重视立异驱动开展,在指标上要点进步科技进步对经济增加的奉献率、R&D经费投入比重、PCT世界专利fetch,做我国的广州 做世界的广州,彼岸花图片请求量等;愈加重视优化城市功用质量,对标世界国内一线城市,高规范推进城市管理;愈加重视绿色开展等。

  陈志武:要完成高质量开展,要害是要完成立异驱动开展。要培养更多更强的立异型企业,打通立异要素资源自在活动的“通道”,引导高端经济要素资源向立异型企业会聚,激起企业的立异生机,让企业成为立异的主体。激起企业立异才能、进步资源配备功率是实瘦老头现高质量开展的内部动力。推进资源向自主立异才能强、契合国家工业开展方针的职业或企业会集,引导企业出产出更高质量、更高层次、更高档次的产品。以优质的准则供应增强开展环境的招引力和竞争力。优化立异生态,最大极限激起立异全进程全链条的立异生机,构建世界立异高地。并持续加大立异投入,以此构建高质量开展的立异优势,然后打造世界立异纽带。

  《广州市建造世界科技工业立异中心三年行动方案(2018-2020汪金玉年)》现已对这方面做出了布置。比方,提出到2020年底,高新技能企业超越1.2万家,科技立异企业超越20万家,全市战略性新兴工业增加值达4000亿元,占GDP比重超15%等。未来广州科技立异远景值得等待。

  徐洪才:我也以为立异驱动和工业晋级是要害。北京刘萌萌的老公、上海、深圳早已将立异工业作为经济开展榜首支柱,广州在这方面也要持续加大力度,要经过强力方针来推进。比方广州提出立异工业“七路并进”,详细将着眼未来开展,把新一代信息技能、高端配备制作、绿色低碳、生物医药、数字经济晏伟翔、新材鸣子花春料、海洋经济七大战略新兴工业作为重中之重谋划布局,打造工业开展新支柱。

  其次,广州的工业结构有必要“换挡”,进行晋级。要开展出产型服务业,招引很多高端人才集聚。没有这些工业,怎么说自己是一线城市?一线城市得有一线城市的姿态。举个比如,广州的金融、信息、科技等三个高附加值职业占GDP比重不到20%,而北京挨近40%。往后,这方面短板有必要补起来,能够与大湾区其他城市完成差异化开展,不是说非得和深圳、香港相同要弄个交易所。

  主持人:本期“高质量开展”专题圆桌会暂时告一段落,下期咱们持续讨论这一论题。感谢四位教师,再见!

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(责任编辑:DF064)

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